二村民上访后的农村自治改革
市委换届后隆中市政府领导的分工也相应有了一些改动。老市长钱运良年满59岁，知道明年政府换届要退下来，工作主动X也不大了，张国栋的分工是协助市长全面管理政府事务；赵雅兰从张国栋手里接管了国土、市政建设，原来的文教卫生仍归她；副市长许忠仁兼市委副书记，分管了工商税务和财政。这个看似正常的安排，其中另有玄机，张国栋虽然协助市长全面管理，实际上什么也管不了，毕竟市长还没有退休；赵雅兰却实实实在在扩张了地盘，这两年房产大热，大笔的土地收入又投入到旧城改造和修桥造路，她可以借此机会聚敛人气，同时还可以从以往的项目里找些张国栋的留下的问题；许忠仁是省长周子文的前秘书，让他兼副书记，又从分管生产安全转到税务财政也算是进了一步。
周一的清晨，郑国风照例要进行半小时的羽毛球运动，秘书李晓成陪练，唐婉蓉则在一边准备着毛巾和水，看他们打球，中途唐也会替他们中间一个打一会儿。八点未到，郑国风的手机忽然响起来，唐婉蓉一看电话，是张国栋的，赶忙把手机拿给郑国风。电话那头张国栋的声音有点急：“国风，金凤县的农民把县政府围了，县公安局警力不够，请求市局支援，你看咋办？”
“不要出警，那会越闹越大，让金凤县委先安抚群众，市府派个人去与群众对话，让他们先把局势稳住，不要对群众动武。”
“负责农村口子的徐长平不在，我上午还有个外事接待，赵雅兰和许忠仁在，你看谁去？”
“许忠仁去，他当过县长，有经验。”
“好的，我马上通知忠仁。”
“你跟金凤的陶汉君了解一下情况，我马上过来，市委会议室见。”
郑国风换上唐婉蓉递过来的衣服，吩咐李晓成通知其他常委，自己则早早的赶往办公室。等他到了会议室，张国栋已经等在那里。事情也了解得基本有了个轮廓：金凤县的慕云镇前段时间因为扩建水道和新建开发区，征了很多农民的地。当时县政府答应按标准补偿的，可是后来县上面拨下来的钱被镇里扣了。没了地的农民先是到镇里讨说法，镇政府就说县里没给，于是不甘心的农民就跑到县里，县政府办公室说给了，让他们回镇里要。被来回踢了几次皮球后，村民觉得被政府耍了，这回索X把县政府堵了，十几个村的上千号人，男男nVnV，老老少少乘着拖拉机就这样进了城。
市委常委们陆陆续续在八点半后进了会议室，郑国风开始了会议：“今天金凤那边出了，大家可能都听说了，我们先请国栋同志把事情讲一件，然后借此机会深入讨论一下当前农村工作中存在的问题。”张国栋接着介绍：“事情是这样的，今天早上，金凤那边有十几个村的村民围堵了县政府，原因是没及时拿到土地补偿款。金凤公安的警力已经全部出动，正在维持秩序，忠仁同志已经出发去现场，估计一会儿就能到了。市府办随时跟他保持联系，有新情况我再向大家通报。现在的老百姓真是越来越不像话了，这么点小事就敢围政府！”
宣传部长冯占魁刚从金田县委书记任上转到市委，郑国风就点了他的名。冯占魁清了清嗓子，说：“我是从镇长一路做上来的，农村情况有些了解，现在的老百姓确实跟以前不一样了，有文化有见识的人多了，上至国家大政方针下至地方惠民政策措施，没有不知道的，有些人出门打工，不仅赚了钱而且见了世面，你想糊弄或者吓唬他们，根本不管用。要他们信服政府，信服村g部，就得把工作做实了，做明了。但事实上，没有一个村一个镇能做到这样，上面拨下来的款，经过一级单位就得扒一层皮，有些经费最后到村一级的单位，原来几万块的经费可能就够村g部到镇上小酒店吃一顿饭。
我曾经到过一个村里调研，看着这个村欠镇里几百万，我就想着这个钱是怎么花的，结果到村里串门，跟老乡聊聊天，终于弄明白了。村长村支书家里几乎从来不开伙，镇里小酒店成了他们饭馆，账面上一年招待费一百多万。村里集资修桥修路，有一大半钱到了私人口袋没花在路上桥上，于是这些路桥就是年年修年年坏。这回金凤农民闹事，肯定又是补偿款被镇里和村里扣了。”
“一个小小的村支书都可以胆大妄为到这样，让人深思啊？玉祥同志，你有什么想法？”组织部长马玉祥听到郑国风点自己的名，便也打开话匣子说下去：“基层政府治理确实是出了很大问题，民主和监督都留在形式上。选人大代表应该很严肃吧，可是村里楞是几个村g部就把上千人的选票填了，老百姓呢，也没人在乎这些事。别说选人大代表，就是选村长也没兴趣。有那么几个村曾经认认真真的选了回村长，满以为选出来的村长应该为老百姓做点事吧，结果不是那回事。选出来的村长说话不算数，上面任命的村支书处处与他过不去，于是这些选出来的村长们要么向村支书投降，要么撂挑子走人。而这些村支书的官是怎么得来的，民间有个传说，十万村支书，二十万换镇长。而那些镇长、书记，则不是单纯能买的，你得是本地的皇亲国戚，至少也是有亲密关系的，然后才能有门路进贡，打点各路神仙，然后得到这顶帽子。听说某些地方，镇书记居然能传三代，而且这第三代是个花花公子，镇里的地痞流氓都是他的打手，Ga0得镇里乌烟瘴气，人人敢怒不敢言。”
“马部长，有点过了吧，基层个别人可能是通过不正当手段当上g部的，但你不能以点概面嘛！”张国栋明显不同意马的说法，更怕这个话题扯到他们张家头上。
“是啊，虽说有个别人损坏了g部形象，但咱们的主流还是积极的，向上的。”市长钱运良也跟着张国栋开始打哈哈。
“我相信我们的g部队伍总T是健康的，但是对那些不健康的现象我们要有足够的重视，而且要有组织上的监督手段来杜绝那些不健康的东西。”赵雅兰不愿得罪张国栋和钱运良，但也把自己的意思表达了。她知道，冯占魁和马玉祥是新晋的常委，他们肯定是了解了郑国风的意图才出来放Pa0的，而她只要委婉的表明态度就行。
副市长兼副书记许忠仁去了金凤，纪委书记去省城开会，军分区政委一般不参加此类会议。来会常委基本都有了发言，郑国风终于亮出了底牌：
“同志们，我们今天议题主要是讨论农村及基层工作中的问题，然后是提出解决问题的方法。至于这些问题是普遍存在还是个别现象，暂且放一边，不争论。雅兰同志刚才说得好，有问题我们就要重视，更要用组织手段和民主监督来杜绝它。对于村一级的自治组织，我看是否这样考虑，既然村长可以由村民直选，那就让村长成为一把手，村支书既然不是民选的，就不再直接参与村里的事务管理，或者担任二把手；村支书的职能由直接管理改为间接参与，村支书和党支部行使监督职能，如果发现选出来的村长有徇私舞弊，可以向镇党委和人大汇报。大家看看，这个思路是否可行，觉得不行和行的都讲讲理由，当然今天还有两位常委不在，这个议题也是初步讨论，等有了眉目，常委会再正式表决。”
“国风同志，这涉及到党的基层组织，是不是向上面请示一下？”钱运良市长一脸的不解，他觉得党管政府是几十年的传统，郑国风轻描淡写的说改就改未免太轻率了。到了他这年纪，就想着平平安安的退休，不想在这大是大非问题上跟着受牵连。
“是啊，这可能会涉及党的领导问题，弄不好大家都要挨批的。”张国栋也跟着说。
“不要那么紧张嘛，我只是个提议，现在不Ga0一言堂，大家同意就做，不同意就罢。即使真的做，我们也只做不说，不宣传不扩大，只看效果。至于向上面汇报，一个地级政府就村级政权改革的事还要向省里汇报，那省里要研究讨论多少事啊？再说，我们也只是试点嘛，又没有取消农村党支部，犯不着上纲上线吧！”郑国风不无揶揄的回敬钱运良和张国栋。
郑国风本意让赵雅兰出招的，因为这个想法早就跟赵交流过，让赵说出来可能更自然点，因为她的博士研究就是政府改革。这个事赵说起来还可以有一大套理论来证明这个做法。但看到赵今天的表态，以及张、钱二人有同盟倾向，索X自己量牌了。
大家在办公室等了一会儿，金凤那边也有消息传来了。许忠仁到现场后，亮明身份讲了话，并承诺不解决村民问题就不回市里。村民见来了一位副市长，又承诺解决问题，情绪稍微平息了一些。许副市长又让县里准备了早餐和会议厅让村民就餐，趁村民就餐的时间，跟金凤县委书记陶汉君了解情况。