“姬夏说的虽好，可做起来很难。就如城外东山横亘在两块公田之间，若是大家有搬山的力气，将东山挪走，公田连成一片夏渠灌溉，便可多出数万亩上等肥田。可想起来很好，谁又能做到呢？”
“要我说就不应该教那些村落氏族种植，直接抓来当奴隶，大家分上一分，除去公产所取，一家还能分个三两个。那些氏族聚落根本打不过咱们，我只要三五百人，一年时间便能让西北三百里之内所有的村落的人都来夏城做奴隶。矿山、木工、陶塘……这些地方都缺奴隶呢。”
“若是做不到，甘愿受到惩罚，也愿意罚我的田产奴隶！”
即便陈健说的很明白，反对声还是出现了，一些年轻少壮多有军功的人对于陈健和榆钱儿对百里之外的聚落用怀柔政策有些不满，那些人明明都是上好的奴隶。
打起仗来，自己又能再立功勋，又能凭借新的功勋分到更多的奴隶，正是一举两得。
自身利益的诉求几乎是一种本能，这也是陈健这几年中一直给他们灌输的，潜移默化地一种思维方式，并没有太多的遮掩。
有反对的，自然也有支持的，出于自身利益的诉求很正常，那些善于治理村落管辖事物而立下功勋的人对于这种政策是支持的，他们还不太懂分出去管辖的意思，但却明白自己的权利又能比之前大一些。
大部分人并没有支持也没有反对，一如从前一样，习惯性地认为陈健的意见是正确的，用盲从的方式支持着陈健。
陈健用怀柔政策的缘故也不是因为他有多善良，而是另有别情。
夏城的奴隶数量已经不少，如果再将周边的聚落抓来，奴隶必须要集中使用才能发挥效率，能不能在短时间内扩充基本人口不说，这些集中在一起使用的奴隶就是一颗定时，不一定什么时候就会引爆。
他为了今后有借口干涉娥城内政，让娥城有求于自己，提前把萑等一大批反抗意识极强的奴隶灌输了科学的起义办法，到了娥城。
现在看起来还很平稳，陈健不太明白东夷到底乱成了什么样子，但是粟岳的选择无疑是准备用小同盟武力征服其余亲族，大河集团的氏族内战已经不可避免。
一旦大河集团的内战爆发，夏娥卫必然要东扩攻打那些没有与粟城会盟的氏族，内部空虚的时候，正是陈健向萑等人灌输的起义最佳时机，也是夏城真正有机会干涉娥城成为三城同盟真正意义上的话事人的机会。
夏娥已经因为道路、帆船而在一起，一旦反抗，这场火必然会烧到夏城，在出征的时候就要留下足够的国人军队以防起义和反抗。
留的少了，他对夏城的安稳不放心；留的多了，他对自己的位子不放心。
如此这样，也就只能采用缓和内部矛盾的办法，再者夏城今后十年想要扩充人口最好的办法就是归化同化，人不是庄稼，浇点大粪就能快速长大的。
夏城暂时没有那么多的管理人才，道路也仅有几条，根本不能对周边三五百里之内进行有效统治。
扔了可惜，抓回来当奴隶又要担忧三五年后的征战时内部不稳，最好的办法就是用变种的分封采邑制度分给那些有名望有实力有贤名的人。
做的好了自然好，做的不好极力压迫导致变乱也只是影响一两个村落，不会因为聚在一起形成星火燎原之势，还可以将这些人的心思转移到自己的封土上，以便平衡一下战场功勋和学堂出身的管理人才：前者以封地为禄但不再管理夏城的内部事务，也好给他们一些交代，以免数年之后整个夏城变成一个军政府。
面对那些反对的声音，陈健也只能劝阻道：“你说搬开东山以作良田，那是不能；可你要说做不到一个村落耕种纺织，那是不为。咱们夏城从洞穴中走出，也不过三五年时间，怎么就做不到呢？”
“你们为城邑做了许多，这些也该是你们应得的奖赏，封地之中你们可以自行征税，自行建设，三年之内，城邑可以给你们农具、种子之类，三年时间，纵然比不上夏城，可也有几百农夫万亩田地，难不成还比不过三五个奴隶？”
“三年之后，无非是向城邑缴纳一些贡赋，偿还种子农具。奴隶可能会死，这是土地却是万年不死的啊。你们不要只想着你们自己，难道你们就没有子孙儿女了吗？”
说到子孙儿女，那些原本反对的人眼前顿时一亮，惊喜地问道：“这些村落……不不，我们的封地是可以传给儿女的？”