花满庭的心里没有答案。
对于宁国面临的困局他是知道的，温煮雨也是知道的。
内忧外患依旧存在。
但无论是他花满庭还是温煮雨，明明知道宁国而今面临的困局，却至今也没有想到破局之法！
有些局不好破。
比如缺粮。
这个问题牵扯太多。
宁国的人口在三个国家里是最少的。
那二十年姬泰执政时候，因税赋之重，导致了百姓难以承受，于是各地许多人上山为匪，也有无数的村落荒无人烟。
就连许多县郡都出现了十室九空之情况。
宁国是不缺土地的。
缺的是种地的人啊！
但究竟宁国在这二十年中少了多少人现在户部只有一个大概的数字。
就这个数字，就让温煮雨寝食难安！
现在朝廷虽然取消了许多税赋，但老百姓人口的基数变少，老百姓的口袋里也还没有多余的银子。
许多条件较差的地方，尚没有商业的覆盖，也没有商人去修建作坊。
那些穷乡僻壤之地的百姓们，他们连自己都还难以养活，他们根本就没有生养的条件。
终究是落在银子上。
而今虽说在全国大力推行了工商业，但商人们生产出来的商品是需要有人来买才能收回成本赚到银子。
对于一个国家而言，老百姓永远是最多的那个群体。
他们没有银子来消费，那么商业这个东西，也就没那么容易真正的繁荣起来，这又会制约商人开设作坊的意愿。
还是落在了银子上！
温煮雨伤透了脑筋也想不到如何去突破这个困局，直到吴宁两国修好，辰安提出开放无涯关促进两国之间商贸的流通……