当然，在广大民众眼里，农烈是最佳的继任者，可大家又怀疑他的能力，尤其是和范建明相比，农烈在各个方面都处于劣势。
最重要的是，农烈比范建明要大多了，几乎和阿鲁加差不多，都是快六十岁的人了，他继任不久，恐怕又要考虑继任者的问题。
而作为s国的人民来说，他们心里很清楚，每次最高长官的更迭，都会引起动荡甚至是战争。
何况他们又得到了消息，范建明已经出任了n国的执行官，他不还是两国联军的总司令吗？
他居然能够出任n国的执行官，为什么不能出任s国的执行官呢？
而且大家还听说，范建明刚刚出任执行官，就捐赠了一千多万元的农副产品和日用品以及药品，这些对于s国来说同样是紧俏货，甚至第二次同等价值的捐赠，又在东方进行采购。
所以大家认定，如果范建明能入住s国政府，s国在各个方面都能得到很好的保障。
当然，s国比n国要大，人口也要多，再加上地里位置原因，与他国交往也比n国多。
s国人比n国人貌似更有自信。
尽管他们觉得范建明是最高长官最佳人选，但就民众自尊心而已，他们觉得还是n国人自己出任最高长官为佳。
因此在民众中很快流传出这样一种说法，那就是让农烈出任最高长官，让范建明出任执行官是最好的选择。
本来西方wslsjx是打算双管齐下，一边将来左右逢源。
他们一方面让奥德莉涩诱阿鲁加，另一方面有企图收买农烈。
在西方看来，不管怎么说阿鲁加都是范建明一手扶植起来的，不管范建明有没有野心，想让阿鲁加完全摆脱范建明的影响是不可能的。
他们让奥德莉涩诱阿鲁加的目的，就是为了分化阿鲁加和范建明。
但真想完全通过最高长官控制s国，只能寻找阿鲁加的替代者。
虽然前军阀政府的官员是最佳人选，但只要范建明在，他们别说接任，就算进入s国都是痴人说梦，所以他们选中了农烈。
如果农烈与他们达成协议的话，那么他们就会让惠灵顿领导的西情局非洲总部的特工，以及前军阀政府的官员和士兵，混杂在民众当中，鼓动、怂恿民众采取更激烈的措施。
问题是农烈还没有老糊涂，在范建明和西方之间，他选择相信范建明。
正因为如此，惠灵顿和皮尔斯都带着自ake.己的人虎视眈眈，但还是没有直接出手。
即便如此，阿鲁加还是感到了前所未有的压力。
农烈在给范建明打电话之前，阿鲁加已经分别打电话给包括农烈在内的所有政府官员和将军，要求他们立即赶到首府商量对策。
官员和将军们倒是奉命准时赶到，却不是来跟他商量对策，而是“请”流亡国外，以缓解全国的局势。