赵煦疑惑道，“不是皇家的田地🁂，又不在中原，那这些土地在哪里？”
杨怀仁向西扬了扬下巴，“在西边。”
章惇立刻反应了过来，有些讶异的问道，“杨郡公所说的，可是原来西夏的土👚🈂地？”
杨怀仁点点头，“章相公说的对，正是这次宋夏战🀣⚌🐂争之后，大宋从西夏那里得来的那些土地。”
章🔛🁗🅸惇愣住了。战争🞍💸🖥结束后，西夏大片的国土已经进🀣⚌🐂入了大宋的疆域，本来按照习惯，西北边地的土地，是应该划作军田，来养边军的。
之前章惇也考虑那么多，只是想着🃳🛳☳按照以往的习惯🀣⚌🐂去处理就好了，可杨怀仁现在忽然提出来，他才意识到，他先前想的事情，完全🄭🀱错了。
西夏的国土📨面积其实很大，不过除去贺兰山以东的良田和草场之外，往西🕪🌗则是大面积的戈壁和荒漠，田地和牧场相对稀少。
而这次大宋大胜西夏，🟣占领的正是贺兰山以东的那一部分好地，而西夏的皇族和朝廷🞖，已经被赶到了西北荒芜之地，没有了良田和牧场，他们也只能自生自灭。
章惇本打算用这些好地养兵，用牧场来养马的，可现在看来，西夏都完蛋了，西北🜳边军还🙼🏬🝌保持那么庞大的编制，是不是有些多余了呢？
他🔛🁗🅸还没有理清思🞳绪，便想杨怀仁问道，“杨郡公说的详细一👜些。”
杨怀仁继续说，“原来西夏的那些良田和牧场，可是哺育了大量的西夏人，如今西夏人被赶📪🝬🎏到山北去了，留在那片土地上的，大多数百姓其实🏮🝞都是汉人。
可以前的那些土地，却并不属于汉人⚎，大多数的汉人百姓，其实都🔒⛪是在为党项人耕作，他们能获得的粮食和利益相对很少。
如今那些土地都是咱们大宋的国土了，要想让这一片国土能维持下去，除了一定的军事上的存🃴🜁在之外，最重要的，便是把那片国土上的原来属于西夏的汉人百姓，进一步变成大宋的百姓。
我们现在只📨是占领了这些土地，如果没有获得当地🀣⚌🐂百姓的🞋💤认同感的话，那么这片土地就还不算真正意义上的属于了大宋。
要让当地百姓对大宋，🟣对陛下有认同感，就要让他们有土地，有财产，过上以前他们没有过上的好日子。
这样一来，📨当其他什么国家再来跟大宋争夺这片土地的时候，当地的百姓就会首先站出🐜🀰🀚来，捍卫他们的家园😽和利益。”
章惇不断的点☹头表示👜认可，似乎渐渐明白了杨怀仁的用意。
“杨郡公的意思，是把土地作为给那些有功🞢🕴🍳将士们的赏赐？”
“对，”杨怀仁道，“那些土地如果放在中原，听🀣⚌🐂起来也不算多，但在人口稀少的西北边地，就算是很多的良田了。
陛下可以下一道旨意，占领地的百姓，按照人口数，平均分配一定量的土地，让他们可以自给自足，他们自然会🃨🚖对陛下感恩戴德，逐渐对大宋和陛下产生认同感，十年以后，他们就会把自⛫己当做了宋人。
分配给他们的土地，不用多，也不能少，保证让他们过上好日子就可以了，而剩余的土地🙼🏬🝌，则当做赏赐，奖励给有功的将士们。
也许会🝩🍰有将士们觉得他们家在中原，没法享受到那些土地的好处，这一点也不👚🈂是没法解决。
赏🔛🁗🅸赐给将士们的🞳土地，和分🃧🚏配给当地百姓的土地混合在一起，让当地的百姓作为佃户来耕种将士们的田产。