燕云地区的民族问题，是🔼一🌭🂓🎘个非常大的问题。
这里是生活着汉、契丹、奚、渤海等很多民族。
好😺🆞🐧的💀一面是，这里的契丹人、奚人、渤海人汉化成度非常高，对汉族有非常高的认同，这为李衍彻底收服这些民众的人奠定了基础。
不好💀的一面是，在契🄔丹、奚、渤海等民族汉化的同，生活在这里的汉人也在胡化。
这一带的汉人，由于在唐末五代时期就开始与少数民族长期相处，其后又在辽朝统治下生活了近二百年，他们的民族性格和生活习俗都已经发生了很深的“胡化”，即📍🙡少数民族化现象，从而和中原汉族产生了巨大的差别。
因此，宋🂻🔃朝出于对“胡化”汉人的歧视，指其为“番”🜥🄎、“虏”。
而辽朝用科举、任官和婚姻来使燕云🚧🕯🍊汉人忠于自己，但又不信任大多数“非我族类”的燕云汉人，而将其置于社会的底层。
即便是到了金人统治燕云地区的时候，也是在重用部分辽⛖🚗朝汉臣的同时，在政治🟘🝙上将幽云汉人列于女真人、渤海人和契丹人等民族之后，排斥于统治阶🍐🗃层之外。
辽、💀宋、金三个王朝都对燕云汉人采取了既拉拢又排💽🗘🛷斥的作法。
可以说，燕云汉人是姥姥不疼舅舅也不爱。
这就导致了，燕云汉人不仅在民族认同上日显孤立，且在政治态度上🝜也没有固定的倾向，并非💰🕤传统中认为的那样“心向中原”，而是以利益为中心，选择对自己有利的一方，在辽、宋、金之间往来叛附，政治态度非常灵活先协助辽朝抵抗北宋，眼见辽朝大厦将倾就意图附宋自保，继而又出于对北宋政权的失望，投奔金朝，并由此导致了金宋间的战争，然后冲当先锋打南宋。
所以，不能以为燕云地区的民族问题，只是契丹、奚、渤海等🏧🜞🃔民族的问题，这里的汉人同样有问题。
而这个问题🌖⚱的解决之法，自然不是拉拢排斥，而是民族🜥🄎大融合，这是经过历史证明的可行之法。
所以，赵鼎给🛳☸李衍出了“民族大融合”之策，许贯忠和乐和等人又不反对，李衍便将此事交给赵鼎全权处理，并任命赵鼎🌍为云中路安抚使。
赵鼎得了云中路♔安抚使之职后，立即在大军的护送下走马上任来到了寰州城。
与赵鼎一块🌖⚱走马上任的还有二百多名李衍亲自精挑细选出来的能官干吏。
这些人也在大🛳☸军的护送下分别前往朔、寰、应三州。
一到寰州城，🛳☸赵鼎就🄔替李衍颁布了五条政令：
一、赐新收复州县曲赦。
所谓曲赦，就是单独赦免一地或数地之罪犯除了违抗李衍的命令和谋反者以外，其余🝢🌱罪犯，无论罪之大小一律赦免，立即释放。
另外，各州县要对他们量才🌭🂓🎘而用，使之各有所⚎🐔归。
二、💀蠲🌝⛫🝔除科率，即免除新收复州县的各种苛捐杂税，对贫乏饥饿之民，以官粟赈济（就是分粮），勿使百姓流离失所。🃎🖬🕫
三、甄擢贤才，对于新收复各州县，那♀🅓🆋些怀才抱艺，湮没在民间的各类人才，或者素被乡里所推荐而没有试用者，还有那些因忠直而得罪权贵或者被权贵排斥者，以及因失误而获罪的官员，不分汉人🙦🌦🁔、契丹人、奚人、渤海人，都要加以甄别擢用。