金军已经过黄河正向京师逼近的消息不胫而走，汴梁城里一片慌乱景象，许多权贵人家开始张罗着离开东京避难💹🖳，普通百姓则人心惶惶，忧心忡忡，不知所措。
赵桓在下令处罚了擅自离京出逃的朱勔、王黼和李彦之后，又颁布🟐了一系列人事任命：任命吴敏知枢密院事，任命唐恪为吏部尚书，任命李梲为同知枢密院事🎼🖘，任命李纲为兵部侍郎，任命何栗为御史中丞，等等。
同日🛝🝚，朝廷安排有关人员在汴梁城的大🄁街小巷四处散发小榜，招募敢勇死士，组成先锋敢死队。🙧🌳🃌
百姓纷纷响应，积极报名参加。
还有一些来自沦陷区的公职人员以及溃散的军兵，也纷纷前来应🁐募，以期雪耻报仇。
甚至，许多富豪之家也散榜说，他们要自♔备钱米，招募敢战之士助国抗敌，守卫京师。
总之，民间的抵抗意志还是很强的。
不过没用，因为朝中的大臣，大多都不想打这仗，就连赵桓的几个宰执都是极🍝🉃🄦力避战🀪⛒🙸。
白时中、张邦昌认为，金军来势汹汹，而♔且目标很明确，就是朝着汴梁城而来🍝🉃🄦，而京师内的守城力量不足，勤王之师又不知道何时才🐬🂸📣能到来，所以，他们力劝赵桓出城避战，南幸襄阳或者西幸洛阳。
赵桓本人对于是守城还是出城，顾虑重重，患得患失他觉得，出城去襄阳或者洛阳吧，那边又没有可靠的人做依托，又怕路途上生变，而且还要背负弃宗族和京城百姓的骂名，而留在汴梁城里，身旁可用之臣很多，皇威也🐰🃠可以得到维护，可是，他又怕汴梁城失守，社稷沦丧于自己手中。
就在赵桓这种患得患失之下，🕤金军来⛬🝠🌤到了东京，赵桓也再没有了逃跑的可能。
赵桓只能任命一直主战的李纲为尚书右丞，并任命李纲为亲征行营使，全权主持抗金军事指🎚👩挥，曹曚副之，让他们将指挥机关设置于大晟府内🝁，由🜩🄷🂎他们自行辟置官属，赐银钱各百万，赐朝议、武功大夫以下以及将校官诰宣贴三千道，允许便宜从事。
李纲领命，随即招募武勇之人抗金，并暂不追究梁方平、何灌的不战而丢黄河天📷🟢险之责让他们带领衙内军进城协防，然后下令全城军民积极行动起来，全面开展备战，修楼橹，挂毡幕，安炮座，设弩床，运砖石，施燎炬，垂檑木，备火油，凡是防守所需之器械，都做了充分的准备。
最终，李纲得兵四🗐万，然后将他们分为前后左右中五军，每军八千🟐人，并建立了统制、统领、将领、队将等组织体系，每天进行军事训练，以提高其军事素质和战斗力。
李纲🛝🝚安排前军驻扎在😥🃞😾通津门外，以保护🄁城内粮仓。
此时，汴梁城☻🄨⛫的仓库里有豆粟四十余万石，后来勤王之师集结于东京城外，多亏有这批粮食做军粮。
后军驻扎在朝阳门外，控🍤制樊家冈一带较浅的濠河🅔🆐，使敌人骑兵不敢接近城墙。
而左、右、中☻🄨⛫军都驻扎在城中，作为战略预备队，以备缓急之用。
汴梁城由外城、内城和宫城三部分组成。
城防工事主要分布在外城，而🕤且修筑得很坚固。
外城共有城门十四座，其中水门七座。
每座城门口都设置有圆形🍤🍤或方形的瓮城，♔以加强城门入口的防护。
瓮城上设🉑有战棚，供守城士兵防御和休息之用⛻🟥。