而凌云经过连年征战，🝊拿下了广大的土地，但土地虽然很多，却没能给凌云提供充足的粮食。📵
因为在东汉时代，人口密🃭🛂🙣度太小，甚至当初的🌒⚍🐆幽州那么稀少的人口，都比其他各州要多出许多。
后来攻下的各州，🅠🇾🞎凌云已经不需要去分那些大户的土地，只把无主的土地给百姓☑⚑🐯耕种，也无法把土地利用到最大化。
距🜧🄠离🍿城池较远的地方，依然🆧有大片大片的土地闲置着，不能发挥作用。
凌云是从后世走过来的🝊，深刻地知道寸土寸金，看着那些荒废的土地🖩🕖，凌云真有种吐血的😋⛡冲动。
没有🍿办法，汉朝的生产力低下，人均生产率太低，而人🃊🖅口又太少。
比如冀州，人口本来就不多，后期袁绍兵败，大肆招军，无论老幼，只要是男人都给弄去当兵。在做📵战过程中，有些战死了，有一些投降了凌云。
接收降军之后，凌云🏐🙍🉄用他们继续作战。这样的战斗力自然无法发挥出什么强悍的威力，在接连的大战中出现了大量👮🌌的伤亡。
而他🍿们的伤亡又直接浪费了凌🄤⛊云大量的抚恤金。
说到底，就是不能打仗的🃭🛂🙣人在军中太多。而这些不能打仗的人却能耕种，可以干别🕽🏄的事情。
裁军🍿的事情凌云早就有这个打🄤⛊算，只是一直没有合适的机会。
军队臃肿已是不争的事实，如果任由大军如此发展下去，凌云很清醒地认识到，终会有一天，庞大的军事开支🄤⛍要拖垮自己的经济发展。
而经济被拖跨之后，又制约着军事的发展，也就是将制约着他一切的后续计划。没有了经济的支持，他就发不了粮饷，军心就会不稳定。没有了经济的支持，就不能给阵亡的军士♵🌴🃕发放抚恤金，就会让军士有怨言，让家属有怨言。就会造成比经济本身更严重的后果📴。所以裁军行动势在必行🕪🌟。
如今接到⛘🚪🖎天🅛子诏书，🏐🙍🉄凌云刚好借这个实际展开裁军行动。
有诏书🆖在，而他又干着裁减军队的事，相信马腾和袁绍肯定不会傻到在这个时候发动进🝿🐸🄫攻。在他们心里，凌云把兵全都给解散了才好。
当然了，凌云📐🙼也不怕他们发动进攻，他们敢来，凌云自然敢打⛥🜞🃒。
凌云根据这一段时间的统计，最终把老、幼、弱、病、残等五类人列为裁撤对象。这些人有的是后归降凌云的，有的是在幽州就加入了凌云的军队🅆🄓，当然也有很大一部分是为了混军饷。
凌云🍿最困难的时🈔♭代已经过去了，不需要无限制地招兵，但他没让这些人拍拍屁股就走人。
凌云的计划里写明，所有裁撤🄤⛊人员，可根😃⚖据其职位、军龄，军功一次性给予安置费。这也是凌云根据后世的复员费想到的。也可以把安置费当作是复员费。
同时对于年龄小的军士这一类，凌云给予了宽厚的政策，🖔💗💀如果这些人年满十八岁之后还想参家军🀢队，可优先录用。
而且裁撤的军士在其籍贯所在地，分配一定数量⚽🖹🗣的土地，任其耕种。裁撤下来的军士在耕种土地🀢过程中，需要🄤⛍交纳的岁赋较普通平民要低一些。
因为裁撤下来的军士并不是平均分布在各州的🌒⚍🐆，为此凌云还制定了别的制度。保证各州土地都能合理利用下来，确保利益🄤⛍🙇最大化。鼓励那些愿意到人员比👀较少的地方的军士，并且给予适当的优惠政策。
对于在以往作战中致残🝊的军士，凌👵🍋🆦云也做出了适当的补偿。