其实，这个问题，并不🄆只有谭稹向赵佶反应过，詹度也曾多次密奏，说郭药师☾🅄人品低劣，心怀叵测，很不可靠。
这引起了赵佶的警觉和不安，进而📑🚊👭也想解决这个隐📤🜴🆔患。♀🅔🆔
可现在宋军🆏🎡的绝大部分军队都已经烂到骨子里去了，西军又要守卫最近动作颇多的西夏，以至于赵佶🎂🎐🐑实在是找不到一支能代替常胜军守卫燕地的军队。
谭稹经过一番🄝⚉🏤考察与思索，向赵佶建议：在河东另外组建一支五万左右人的队伍，主要招收云、朔一带的汉民，让他们分别屯守在各州县要害之地，号“义胜军”，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅，以此来抗衡常胜军，也可使郭药师有所畏惧。
赵佶觉得谭稹的这个建议很好，很快便🛒🛴予以批准。
李🄚♰嗣本和耿守忠都是河🄆东守将，他们对云中地区的地形人口等情况比较熟悉。
接到命令之后，🜟🃝李嗣🏣🛶♎本和🗨🞆耿守忠立即展开招兵工作。
他们从归朝人中选拔那些少壮🅙者，登记名号，建立军籍♀🅔🆔，发给军饷。☗⛋
宋朝有所谓“归正人”、“归明🏢🛵♉人”与“归朝人”，他们都是一些特殊的群体，是宋朝在处理与周边少数民族及其国家政权🄷关系中形成的。
归正人，是指原是中🏣🛶♎原人、后来陷入番邦、而后又复归中原者，是自邪而归正之人。
归明人，是指原不是中原人，🅙是中原之外的少数民族，来归中原者，是自暗而归明之人。
归🄚♰朝人，则专指原系燕云地区的汉人而归宋朝者。
由于连年战乱，燕🔵🄽云地🄆区出现了大量流民，他们基本都属于归朝人，符合🞃👛招兵条件，于是他们纷纷前来报名，加入了义胜军。
义胜军的待遇极为优厚，甚至还吸引了不少常胜军将🕧士♀🅔🆔偷偷跑去入伍。
郭药师对义胜🄝⚉🏤军的建立感到很恐慌，特别是常胜军中🕧不♀🅔🆔断有将士偷偷前去投奔义胜军之后。
为了避免事态扩大，郭药师下令在所有🛒🛴士🐤兵的脸上加刻常胜军的标记，以防止他🏓🙫们逃跑。
郭药师的这个做法引起了常胜🅙军士兵的🛒🛴不满，弄得人人♀🅔🆔抱怨，军心很不稳。
这让郭药师暗恨起了赵佶和宋朝廷！
义胜军的🞜🕃优厚待遇不仅🄆让常胜军不📑🚊👭满，也让宋军大为不满。
燕云汉人在宋军将🔵🄽士的🄆眼中，仍然是“番人”，是“汉儿”，🞻因此他们时常遭到宋军将士的白眼。
根据朝廷的政策，义胜军的月粮和服装是其他宋军的两倍，而且宋军吃陈粮，而义胜🙷🏁🗋军却吃新粮，宋军上下因此心里都很不平衡，进而导致宋军士兵路上遇见义胜军士兵，经常辱骂他们：“汝番人而食新，我官军也而食陈，吾不如番人也？吾诛汝矣！”
不仅是宋军将士对燕云汉人很不友好，就是宋国的老百姓，对燕云汉人也很不尊重，也视他们为“番人”。🃁🔶
而宋国朝廷对待燕云🏣🛶♎汉人的态度其实也很暧昧，既猜忌他们不信任他们，又想拉拢他们利🈨🀳用他们。